Несмотря на положение статьи 27, пункта 1 Конституции России, дающее гражданам свободу без каких-либо ограничений передвигаться внутри страны и выбирать место постоянного или временного проживания, обязанность уведомлять государство о своём текущем нахождении остаётся в силе. Осуществляется это путём подачи в уполномоченные органы соответствующего заявления с пакетом документов. Человеку, намеревающемуся пробыть в населённом пункте ограниченное время, требуется временная прописка; как правильно её оформить — далее в статье.
В статье:
Используемые термины
У человека, не имевшего счастья ближе познакомиться с отечественным законодательством, неизбежно возникнет вопрос: прописка, постоянная и временная регистрация — в чём разница? Ответить на него, благодаря избавлению от некоторых устаревших понятий, сейчас проще, чем несколько лет назад:
- Термин «прописка» используется в обиходной речи, а «регистрация» — официальное понятие;
- Постоянная регистрация означает, что человек будет жить по указанному адресу в течение неограниченного времени и имеет имущественные права на занимаемую им жилую площадь, если иного не указано в отдельно составляемом договоре.
- Временная регистрация не подразумевает наличия у гражданина вещественного права в отношении комнаты, квартиры, частного дома и так далее и оформляется, как видно из названия, на определённый срок.
КРОМЕ ТОГО, ПРОПИСКОЙ ЧАСТО НАЗЫВАЮТ ШТАМП В ПАСПОРТЕ С УКАЗАНИЕМ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА; ТАКАЯ ОТМЕТКА КАСАЕТСЯ ТОЛЬКО ПОСТОЯННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ЗАНОСИТСЯ В ДОКУМЕНТ В СООТВЕТСТВИИ С УСТАНОВЛЕННОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЕМ ПРОЦЕДУРОЙ.
Правовые основы
Обязанность гражданина оформлять регистрацию по месту краткосрочного пребывания яснее всего описывается в Законе «О праве… на свободу перемещения…» №5242-1, в последней редакции от 1 апреля 2019 года. Так, в статье 5 указанного документа перечислены условия временной прописки:
- срок уведомления государственного органа —не более 90 календарных дней;
- регистрация производится по конкретному адресу;
- снятия с учёта по месту постоянного жительства не требуется.
Фактически это означает, что человек может жить в другом населённом пункте, не извещая о том полицию, в течение 90 суток; если планируется задержаться на больший срок, придётся всё же обратиться в соответствующий орган — и выплатить штраф в фиксированном объёме.
Вместе с тем из абзацев со второго по пятый той же статьи следует, что обязанность пройти процедуру временной регистрации возникает у резидента РФ только при переезде в другой субъект страны; к таковым, в частности, относятся города федерального значения.
Например, если гражданин А. прописан на постоянной основе в городе Новокузнецк Кемеровской области, а жить в течение определённого срока собирается в городе Тайга, относящемся к тому же субъекту, обращаться в полицию ему не требуется. Гражданину же Б., прописанному в Новокузнецке и желающему провести более трёх месяцев в городе Искитим Новосибирской области, без временной прописки не обойтись.
Наконец, если местом временного пребывания является санаторий, иное курортное или туристическое учреждение, гостиница, госпиталь или место лишения свободы, регистрация, в соответствии с абзацем 7 того же документа, оформляется администрацией принимающей стороны, без непосредственного участия гражданина.
Преимущества и риски временной регистрации
Ещё один распространённый вопрос — чем грозит собственнику временная прописка жильца. В соответствии с отечественным законодательством, в частности, с пунктом 3 статьи 80.2 Жилищного кодекса, такой вид прописки не порождает у гостей прав на владение и распоряжение временно занимаемой площадью.
Иначе говоря, временно зарегистрированный гражданин не может:
- продать, обменять, подарить или завещать предоставленную ему часть жилья;
- требовать раздела или размена квартиры или частного дома;
- проводить перепланировку и иные манипуляции, связанные с изменением технических параметров жилплощади.
Помимо прочего, собственник, предоставляющий приезжему жильё, вправе в любой момент аннулировать временную прописку, обратившись с соответствующим заявлением в подразделение ФМС; решение об отмене начинает действовать непосредственно с момента обращения.
Единственный неприятный для владельца квартиры момент — возросшие коммунальные платежи. В идеале договориться о выплате жильцом «своей» части следует заранее: в виде письменного договора или, если дело касается родственников и друзей, устно. В дальнейшем документ даст возможность взыскать деньги с недобросовестного гостя в судебном порядке; доказывать наличие у него соответствующих обязанностей, не располагая контрактом, будет значительно сложнее.
Для гражданина же, оформляющего временную регистрацию, этот шаг несёт одни преимущества:
- он сможет, предъявив справку о прописке, получать по новому адресу социальные выплаты и пособия, пользоваться государственными услугами, а также устраиваться на работу;
- та же справка даёт ему возможность требовать пересчёта суммы коммунальных услуг за срок отсутствия по месту постоянного проживания.
КРОМЕ ТОГО, ВОВРЕМЯ ЗАРЕГИСТРИРОВАВШЕМУСЯ ЧЕЛОВЕКУ НЕ ПРИДЁТСЯ ВЫПЛАЧИВАТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ — РАЗМЕР ЕГО НЕВЕЛИК, ОДНАКО НЕСКОЛЬКО СЭКОНОМЛЕННЫХ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ МОЖНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ С ГОРАЗДО БОЛЬШЕЙ ПОЛЬЗОЙ ДЛЯ СЕБЯ.
Срок временной прописки
Минимальное время регистрации, не связанной с постоянным проживанием, законодателем не указан; логично предположить, что он не может составлять менее суток, однако собственник может отозвать своё согласие и по прошествии нескольких часов, таким способом аннулировав прописку.
Наибольший срок зависит от того, кто или что является владельцем жилья, предоставляемого гостю:
- Если квартира или дом находятся в частной собственности или приватизированы, время пребывания определяет, по согласовании с другими зарегистрированными на постоянной основе жильцами, сам хозяин; срок этот не может превышать пяти лет с момента оформления справки.
- Если жильё муниципальное, согласие на временную прописку должен дать наймодатель (государство, область, город). Причиной для отказа может, в частности, стать недостаток площади на каждого жильца с учётом подселившегося гостя; срок пребывания — не более полугода с того же момента.
- Если квартира или дом представляют собою ипотечную собственность, возможность временной прописки, как и её сроки, должны быть указаны в кредитном договоре; если найти в документе соответствующие сведения не получается, необходимо обратиться за разъяснениями к кредитору.
В случае необоснованного отказа гражданин, оформляющий прописку для гостя, может обратиться с исковым заявлением в суд; к документу необходимо приложить документы, дающие основание для временной регистрации — правоустанавливающие, технический паспорт, если проблема в площади, и прочие.
По истечении срока временную прописку легко продлить; для этого достаточно в течение недели вновь обратиться в соответствующий орган.
Цена вопроса
Пошлина за оформление по адресу временного проживания не взимается ни с гостя, ни с принимающей стороны: справка выдаётся совершенно бесплатно, в трёхдневный срок с даты обращения. Не придётся платить и за снятие с учёта — как по окончании срока, так и незапланированное.
Плата, взимаемая за оформление прописки принимающей стороной, определяется договорённостью между хозяином и гостем и законодателем никак не регламентируется; по статистике за регистрацию на ограниченное время в Москве и Санкт-Петербурге приезжие платят в два-три раза больше, чем в прочих регионах.
В ИНТЕРЕСАХ ОБЕИХ СТОРОН ОФОРМИТЬ ПИСЬМЕННЫЙ ДОГОВОР, СОДЕРЖАЩИЙ, ПОМИМО ПРОЧИХ, И ЭТО УСЛОВИЕ ПРОЖИВАНИЯ; ТОГДА ХОЗЯИН БЕЗ ПРОБЛЕМ СМОЖЕТ ВЗЫСКАТЬ С НЕДОБРОСОВЕСТНОГО ПОСТОЯЛЬЦА ПРИЧИТАЮЩУЮСЯ ЕМУ ПЛАТУ, А ГОСТЬ — ЗАЩИТИТЬСЯ ОТ ИЗЛИШНИХ ТРЕБОВАНИЙ ВЛАДЕЛЬЦА ЖИЛЬЯ.
Порядок регистрации
Чтобы оформить временную прописку, достаточно воспользоваться любым из следующих путей:
- Лично посетив подразделение в сопровождении хозяина и всех зарегистрированных в жилище на постоянной основе лиц — каждое из них должно дать согласие на регистрацию гостя.
- Направив по тому же адресу заказное письмо с пакетом документов.
- Обратившись в любой доступный многофункциональный центр.
- Посетив портал «Госуслуги».
В список необходимых документов входят:
- паспорта или загранпаспорта всех необходимых для оформления регистрации граждан;
- заявление получателя услуги;
- документ, на основании которого делается прописка: заявление принимающей стороны, договор найма квартиры и так далее.
Для временной регистрации ребёнка до 18 лет придётся, кроме того, представить свидетельство о рождении и выписку из домовой книги по постоянному адресу, а также, если есть необходимость, свидетельство об усыновлении/удочерении и прочие бумаги.
Штрафы
В соответствии со статьёй 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях, за отсутствие справки о месте временного проживания по истечении указанного срока гостю придётся уплатить штраф в размере 2–3 тысяч рублей (для Москвы и Санкт-Петербурга — 3–5 тысяч рублей). Принимающая же сторона расстанется с большей суммой: 2–5 тысяч рублей для регионов и 5–7 тысяч рублей для обеих столиц. Штрафы для юридических лиц на два порядка больше: 250–700 и 300–800 тысяч рублей соответственно.
